Будучи фундаментальной основой любой экономической системы, отношения собственности и в прошлом нередко были в поле зрения конституционного регулирования. Но и здесь в таком регулировании произошло немало существенных изменений. Так, в знаменитой французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. — действующей части Конституции Франции — говорится о собственности вообще, без всякой ее дифференциации, поскольку частная собственность тогда носила всеобъемлющий характер. Ее последняя, 17-я статья гласит. «Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения». В отличие от этого сегодня в конституциях обычно различаются разные формы собственности и либо провозглашается принцип их равноправия с теми или иными особенностями его применения (демократические конституции), либо закрепляется принцип их неравноправия. В конституциях некоторых стран (например, Гвинеи 1990 г., Мадагаскара 1992 г., Мавритании 1992 г и др.) и сегодня не проводится указанная дифференциация форм собственности. В большинстве современных конституций собственность подразделяется на общественную (публичную, государственную) и частную. В других случаях разграничиваются частная, государственная и муниципальная формы (виды) собственности или частная, кооперативная и государственная. В Конституции Мексики 1917 г. к этому добавляются еще семейная и общинная собственность. Нередко выделяется также иностранная собственность. В конституциях бывших «социалистических» стран выделялись прежде всего общественная (неэксплуататорская) и частная (эксплуататорская) собственность. В первую входили: государственная собственность как высшая, приоритетная форма собственности и всенародное достояние; кооперативная (в СССР — колхозно-кооперативная) собственность, т.е. групповая собственность членов трудовых объединений; собственность общественных организаций (прежде всего профсоюзов), используемая для достижения не хозяйственных, а иных уставных целей этих организаций. Помимо эксплуататорской частной собственности признавалась и неэксплуататорская частная (личная, индивидуальная) трудовая собственность, основанная на собственном, личном труде и труде членов семьи. Общественная собственность открыто провозглашалась приоритетной и пользовалась особой поддержкой. По объекту виды собственности различались: а) собственность на средства производства, которая должна была находиться исключительно или преимущественно в общественной, главным образом государственной, собственности и неэксплуататорской частной собственности, и б) собственность на предметы потребления и обихода, которая находилась преимущественно в руках членов общества. В конституциях так называемых развивающихся стран социалистической ориентации, помимо указанных, разграничивались такие формы собственности, как эксплуататорская собственность компрадорской буржуазии и собственность национальной буржуазии, которая характеризовалась как неэксплуататорская частная собственность. В конституциях развивающихся стран также говорилось об иностранной собственности и о смешанной собственности при участии иностранного капитала. Для конституций развитых демократических стран характерно признание существования разных форм собственности и их принципиальное равноправие. Важные изменения в конституционном регулировании отношений собственности связаны с закреплением в конституциях социальной роли собственности в рамках современной демократической концепции гражданского общества и социального государства. Теперь уже центр тяжести переносится не на закрепление священности и неприкосновенности частной собственности, а на реализацию ее социальной функции на основе сочетания интересов собственника с интересами всего общества и даже на известное ограничение прав собственника. Статья 14 Основного закона ФРГ, например, устанавливает: «1. Собственность и право наследования гарантируются. Их содержание и пределы устанавливаются законами. 2. Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу. 3. Принудительное отчуждение собственности допускается только в целях общего блага. Оно может производиться только по закону или на основании закона, регулирующего характер и размеры возмещения...». А ст. 15 далее говорит о том, что «земля и недра, естественные ресурсы и средства производства могут быть в целях обобществления переданы в общественную собственность или в другие формы общественного хозяйства согласно закону, регулирующему виды и размеры возмещения». Статья 33 Конституции Испании, также признавая право на частную собственность и ее наследование, прямо устанавливает, что «социальная функция этих прав ограничивает их содержание в соответствии с законами». Статья 128 дополнительно закрепляет: «1. Все богатства страны в самых различных формах, независимо от характера собственности, служат общим интересам. 2. Признается право государственной инициативы в экономической деятельности. Закон может резервировать за государственным сектором важнейшие ресурсы или услуги, особенно в случаях монополии, а также разрешать участие в управлении предприятиями, когда этого требуют общие интересы». Статья 43 Конституции Ирландии, твердо признавая права частного собственника, вместе с тем указывает, что эти права «в гражданском обществе должны регулироваться в соответствии с принципами социальной справедливости» и поэтому «государство может в случае необходимости ограничить посредством закона осуществление указанных прав для согласования их осуществления с общим благом». О социальной функции частной собственности и обеспечении ее доступности для всех в связи с установлением по закону способов приобретения и пользования этой собственностью, а также ее пределов говорится и в Конституции Италии (ст. 42). Аналогичные положения содержатся и в конституциях Франции, Португалии, Австрии, Бразилии, Казахстана, Литвы, Беларуси и др. стран. На этой основе осуществляются и национализация (т.е. передача частной собственности в руки государства), и социализация (т.е. передача частной собственности в руки не государства, а других субъектов права), и приватизация (т.е. передача государственной собственности в частные руки) собственности, и аграрные реформы (т.е. изъятие земли у крупных собственников и передача ее безземельным и малоземельным крестьянам), и др. Так, ст. 43 и 44 Конституции Италии указывают, что в целях общественной пользы закон может передавать государству определенные предприятия или категории предприятий, составляющие «предмет важных общественных интересов», а также устанавливать предельные размеры частной собственности, содействовать преобразованию крупных землевладений и поддержке мелкой и средней собственности. В середине 90-х гг. на долю государственной собственности в США приходилось более одной пятой, в ФРГ - одна треть, в Австрии — две пятых всей собственности. Как национализация, так и приватизация крупных предприятий, банков и даже целых отраслей экономики неоднократно проводилась во многих странах (Великобритания, Япония, Франция, Италия, Индия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Португалия, Филиппины и др.). Важно при этом иметь в виду две важнейшие основы демократической национализации: она должна осуществляться только на основе закона и в соответствии с законом; она предполагает справедливую и чаще всего предварительную компенсацию собственнику понесенных убытков.

Заказать аналогичную работу

Каталог докладов, эссе

Узнайте цену написания своей работы

Похожие работы:

• Собственность и ее формы
Будучи фундаментальной основой любой экономической системы, отношения собственности и в прошлом нередко были в поле зрения конституционного регулирования. Но и здесь в таком регулировании произошло не...


• Собственность
За категорией «собственность» стоит чрезвычайно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько взаимопереплетены, что их трудно отделить...


• Общая собственность
Общая собственность - имущество, находящееся в собственности двух или более лиц. Она может быть: долевой - имущество находится в общей собственности с определением доли каждого собственника; совмест...


• Муниципальная собственность
Конституция РФ определяет экономические условия местного самоуправления. Это находит свое выражение прежде всего: в признании и равной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципал...


• Государственная собственность
Государственная собственность также используется для воздействия на темпы и пропорции экономического развития. В марксистской, прежде всего советской, литературе госсобственность объединялась понятие...